第一章 總則

第一條 為進一步推進我市智慧工地建設(shè)，加強建設(shè)工程施工現(xiàn)場人員實名制信息采集及考勤管理，落實施工、監(jiān)理企業(yè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)責任，根據(jù)《國務(wù)院保障農(nóng)民工工資支付條例（國務(wù)院令第724號）》和住建部《建筑工人實名制管理辦法(試行)》、《建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》以及省、市有關(guān)規(guī)定要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含城市軌道交通工程）施工現(xiàn)場人員智慧工地實名制考勤管理。

第三條 本辦法所稱施工現(xiàn)場人員即智慧工地實名制考勤對象為現(xiàn)場管理人員（包括施工總承包企業(yè)項目經(jīng)理、安全員，監(jiān)理企業(yè)項目總監(jiān)，以及施工、監(jiān)理合同約定駐現(xiàn)場其他管理人員），作業(yè)人員（包括特種作業(yè)人員、技術(shù)工人和普通工人）。

本辦法所稱智慧工地實名制考勤是指通過手機掃“杭州工地通”二維碼采集每天上下班信息，自動錄入“杭州市智慧工地實名制管理應(yīng)用系統(tǒng)”平臺（以下簡稱為實名制應(yīng)用系統(tǒng)）。采用二代身份證、人臉、指紋、虹膜等其他識別技術(shù)進行上下班信息采集的，由施工總承包企業(yè)負責錄入實名制應(yīng)用系統(tǒng)。

第四條 市建設(shè)行政主管部門負責組織實施全市智慧工地實名制考勤管理、監(jiān)督和指導工作。

杭州市建筑業(yè)管理服務(wù)站負責實施全市智慧工地實名制考勤管理事務(wù)性工作，做好實名制應(yīng)用系統(tǒng)日常管理，及時通報信息、統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)、改進優(yōu)化應(yīng)用。督促市本級工程項目落實作業(yè)人員考勤日常管理。

杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站負責做好實名制應(yīng)用系統(tǒng)中市本級工程項目的信息比對入庫和每月更新維護工作。將市本級工程項目現(xiàn)場管理人員考勤納入工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)保證體系管理。

市建委信息中心負責實名制應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)、數(shù)據(jù)交換管理、安全監(jiān)測、云平臺運維等工作。督促系統(tǒng)開發(fā)單位保障平臺系統(tǒng)全時段正常運行，及時開展維護、升級等工作，配合做好使用培訓。

第五條 各區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門負責做好監(jiān)管范圍內(nèi)工程項目的信息比對入庫和每月更新維護工作；做好施工現(xiàn)場人員“杭州工地通”考勤的日常管理工作；將項目現(xiàn)場管理人員考勤納入工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)保證體系動態(tài)監(jiān)管。

第二章 實名制考勤信息和準備

第六條 智慧工地實名制考勤信息內(nèi)容主要包括人員基本信息、日常考勤信息。

第七條 施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的現(xiàn)場管理人員基本信息包括個人身份信息以及項目崗位等。作業(yè)人員基本信息為住建部全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺數(shù)據(jù)標準所要求的相關(guān)信息。日常考勤信息包括姓名、身份證號、考勤記錄等。

第八條 施工總承包企業(yè)應(yīng)在項目辦理施工許可（工程質(zhì)量安全監(jiān)督）一個月內(nèi)完成實名制應(yīng)用系統(tǒng)項目報備和開通數(shù)據(jù)對接，在現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進場時同步錄入基本信息，核實作業(yè)人員簽訂勞動合同情況，建立項目實名制人員庫。后續(xù)發(fā)生人員進退場的，應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成相關(guān)信息更新。

第九條 施工現(xiàn)場原則上實行封閉式管理。項目報備完成后，施工總承包企業(yè)負責將實名制應(yīng)用系統(tǒng)生成的建設(shè)工程“杭州工地通”二維碼張貼于項目部入口處及施工現(xiàn)場進、出通道口，對施工現(xiàn)場人員實行每天進、出場不少于二次掃碼考勤的管理。不具備封閉式管理條件的工程項目，應(yīng)采用掃碼、移動定位、電子圍欄等技術(shù)實施考勤管理。

第三章  施工現(xiàn)場考勤管理

第十條 建筑施工現(xiàn)場實名制考勤實行總承包管理制度。施工總承包企業(yè)應(yīng)當對依法分包的專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)實施統(tǒng)一管理，督促施工現(xiàn)場人員通過與項目實名制人員庫比對開展考勤管理。工程監(jiān)理、專業(yè)承包、勞務(wù)分包及其他有關(guān)單位，應(yīng)積極配合做好人員信息采集入庫以及考勤工作。

　　建設(shè)單位直接發(fā)包的施工單位,參照施工總承包單位簽訂總分包管理協(xié)議方式，明確現(xiàn)場管理責任，納入施工總承包企業(yè)實名制考勤管理。

　　第十一條 施工總承包企業(yè)應(yīng)當建立實名制管理機構(gòu)，將實名制考勤作為重要管理內(nèi)容，落實信息采集、登記、報送管理的各項要求。項目經(jīng)理、項目總監(jiān)發(fā)生變更的，完成相關(guān)批準程序后，由施工總承包企業(yè)在實名制應(yīng)用系統(tǒng)辦理變更。

第十二條  施工企業(yè)項目經(jīng)理考勤時間不得少于每月施工天數(shù)的80%。因故未能考勤的，項目部應(yīng)在實名制應(yīng)用系統(tǒng)中標注，并留存相關(guān)請假證明材料備查。

作業(yè)人員考勤信息作為工資結(jié)算、支付及糾紛處置的參考依據(jù)。

第十三條 工程項目因故中止施工，相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)對工程項目中止施工安全監(jiān)督的，由該監(jiān)督機構(gòu)負責在實名制應(yīng)用系統(tǒng)標注項目狀態(tài)，施工現(xiàn)場人員暫停考勤；項目恢復施工后，經(jīng)監(jiān)督機構(gòu)在系統(tǒng)中重新標注，施工現(xiàn)場人員恢復考勤。

工程項目施工結(jié)束，監(jiān)督機構(gòu)對工程項目終止施工安全監(jiān)督的，相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)負責在實名制應(yīng)用系統(tǒng)標注項目狀態(tài)，施工現(xiàn)場人員終止考勤。

因天氣原因或應(yīng)急情況處置暫停施工、節(jié)假日、被責令停工等原因暫停考勤的，施工總承包企業(yè)應(yīng)在實名制應(yīng)用系統(tǒng)及時標注原因。

第四章  檢查和獎懲管理

第十四條 實名制應(yīng)用系統(tǒng)采集的相關(guān)信息，按項目、企業(yè)、轄區(qū)建設(shè)主管部門、市建設(shè)主管部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，分級管理。

第十五條 市、區(qū)兩級建設(shè)行政主管部門及管理機構(gòu)應(yīng)加強施工現(xiàn)場實名制考勤檢查，及時糾正違規(guī)行為。發(fā)現(xiàn)存在下列行為的，應(yīng)責令企業(yè)限期整改，并依照《杭州建設(shè)市場主體信用記錄記分標準》對責任單位進行扣分。

1、未按規(guī)定落實實名制管理措施； 

2、未及時對接、傳送實名制信息； 

3、考勤信息不真實；

4、項目實名制人員庫信息未及時維護；

5、工程監(jiān)理、專業(yè)承包、勞務(wù)分包及其他有關(guān)單位不配合做好項目實名制人員信息采集入庫以及考勤工作。

第十六條 實行實名制綜合考勤率月度通報制度。綜合考勤率指該項目施工企業(yè)或監(jiān)理企業(yè)納入考勤的所有現(xiàn)場人員實際出勤到崗次數(shù)除以項目實名制庫人員數(shù)。由實名制應(yīng)用系統(tǒng)按自然月自動累計實名制每日綜合考勤率。統(tǒng)計結(jié)果以項目為單位，按市本級、各區(qū)縣（市）分別進行綜合考勤率排名，第二個月月初通過杭州市建設(shè)信用網(wǎng)通報上個月的考勤率及排名。

對出現(xiàn)連續(xù)兩個月或一個自然年內(nèi)三個月綜合考勤率不足50%的項目，市、區(qū)兩級建設(shè)行政主管部門及管理機構(gòu)應(yīng)取消其參與安全生產(chǎn)文明施工標準化工地評選資格。

第十七條 實行實名制綜合考勤率年度排行制度。匯總實名制綜合考勤率月度通報情況，按項目建立年度實名制綜合考勤率年度排行，開展信用獎懲。

1、對綜合考勤率排名前5%的項目所對應(yīng)的施工總承包企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)予以全市通報，并依照《杭州建設(shè)市場主體信用記錄記分標準》予以信用加分。

2、對綜合考勤率排名末5%的項目所對應(yīng)的施工總承包企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)予以全市通報，并依照《杭州建設(shè)市場主體信用記錄記分標準》予以信用扣分。

第十八條 市、區(qū)建設(shè)行政主管部門及其委托的管理機構(gòu)應(yīng)當公布投訴舉報電話，接受公民、法人或者其他組織對于違反實名制考勤相關(guān)行為的投訴、舉報，并依法調(diào)查處理。

第五章  附則

第十九條 本辦法由杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負責解釋。

第二十條 本辦法自2020年  月  日起施行，有效期三年。《關(guān)于印發(fā)〈杭州市建設(shè)工程施工現(xiàn)場作業(yè)人員實名制管理規(guī)定（試行）〉的通知 》（ 杭建市發(fā)[2009] 540)同時廢止。

杭州市智慧工地實名制考勤管理辦法.docx